Краткая характеристика муниципального образования

            Муниципальное образование Бурлинский сельсовет Бурлинского района Алтайского края наделено статусом сельского поселения законом Алтайского края от 6 мая 2006 года № 37-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Бурлинского района Алтайского края».

            Указанным законом также установлена граница поселения. В границах поселения находятся сельские населённые пункты: село Бурла, село Кинерал, село Первомайское, село Петровка, разъезд Мирный. Административным центром поселения является село Бурла.

            Бурлинский сельсовет занимает территорию 32 333 га  или 11,8 % территории района, граничит с Новосибирской областью, с муниципальными образованиями Партизанский сельсовет, Михайловский сельсовет, Новосельский сельсовет Бурлинского района Алтайского края.

            В селе постоянно действуют средняя школа, два  детских сада, Центр детского творчества, детская школа искусств, детско-юношеская спортивная школа, районный дом культуры, районный краеведческий музей, межрайонная модельная библиотека, филиал Центра социальной помощи семье и детям, Церковь Владимирской иконы Божьей матери; работают районная больница, поликлиника, три аптеки, железнодорожная станция, АЗС, магазины, кафе; функционируют отделение почтовой связи, дополнительный офис Алтайского отделения ОАО «Сбербанк России», Центр занятости населения, филиал КАУ «Многофункциональный центр Алтайского края», редакции газет «Бурлинская газета» и «Наша жизнь»; зарегистрировано два сельхозпредприятия – ООО «Агро-Строй» и ООО «Наст», два предприятия ЖКХ – МУП «Бурлинские тепловые сети» и ООО «При-Строй»; осуществляют свою деятельность ДРСУ, элеватор; трудятся индивидуальные предприниматели.

            По состоянию на 01.01.2016 на территории муниципального образования Бурлинский сельсовет в соответствии с записями в книгах похозяйственного учета значится проживающими 4 734 человека, в том числе:

• с.Бурла – 4 346 человек;

• с.Петровка - 207 человек;

• с.Первомайское - 170 человек;

• с.Кинерал - 6 человек;

• р-зд Мирный - 5 человек.

           Работа по сокращению недоимки в бюджете поселения по земельному налогу, налогу на имущество и взаимодействию с налоговыми органами

            В течение года проводилась работа по формированию достоверной налоговой базы по земельной и имущественной собственности.

            На территории Бурлинского сельсовета находится налогооблагаемых жилых домов (квартир) -1812,земельных участков-1865.

            Администрацией сельсовета ведется целенаправленная работа по пополнению бюджета сельсовета собственными доходами, в том числе по сбору налога на имущество физических лиц и земельного налога.    

            При общем росте собираемости налогов, все же наблюдается рост безнадежной к взысканию недоимки, т.е. начисление налогов на умерших собственников имущества и земельных участков, на физических лиц, не являющихся собственниками и пр. Это объясняется несовершенством передачи информационных данных между службами, отвечающими за выдачу своей информации. Недоимка объясняется наличием неучтенных земельных участков на территории сельсовета, а также отказом граждан платить за умерших или выбывших собственников земельных участков.

            Для устранения этих недостатков ведется постоянная совместная работа администрации сельсовета с налоговой инспекцией путем сверок по перерасчету налога на имущество пенсионеров, умерших собственников объектов налогообложения, задвоением объектов налогообложения и т.д. Одновременно проводится работа по актуализации налоговой базы данных совместно с налоговой инспекцией, постоянно делаются запросы в Росреестр по Алтайскому краю в г.Славгороде.

            Проводится работа по выявлению бесхозяйных домов и земельных участков, по которым решается путем розыска собственников с последующим информированием их о необходимости должного оформления правоустанавливающей документации.

            Проводится постоянная работа по сбору недоимки. Неплательщикам направляются уведомления о задолженности, в налоговую инспекцию направляются ходатайства о содействии по взыскании недоимки с неплательщиков.

         В результате разъяснительных работ с населением увеличилось число граждан, надлежащим образом оформляющих право собственности на принадлежащее им имущество, что в свою очередь положительно влияет на формирование налогооблагаемой базы.

Работа в области земельных отношений

            С 01 марта 2015 года в сельские поселения были переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В течение года было зарегистрировано 3 договора аренды земельных участков, продано 3 земельных участков физическим и юридическим лицам. В связи с тем, что оплата за аренду и продажу за указанные земельные участки уплачивается в бюджет района, доходов от данных сделок в бюджет сельсовета не поступало.

За аренду земельных участков, которые находятся в собственности сельсовета поступило 12,2 тыс. рублей. План – 12,0 тыс. руб. План выполнен на 101,7 %.

Работа в области имущественных отношений

            Заключены договора аренды нежилых помещений в 2015 году с отделом ЗАГС администрации Бурлинского района, ОАО ПЗ «Бурлинский», ИП Маевской Н.В., КПК «Импульс», КГБУ «Федеральное БТИ», ЧОП «Легион».

            Ежеквартально предоставляются отчеты в администрацию района о движении денежных средств от аренды муниципального имущества.

           За аренду имущества Бурлинского сельсовета в бюджет поступило 123,7 тыс. рублей. Установленный план – 122,0 тыс. руб. План выполнен на 101,4 %.

            Доходы от продажи имущества составили 70,0 тыс. рублей План – 70,0 тыс. рублей. План выполнен на 100%.

            Осуществляется работа по ведению Реестра муниципального имущества Бурлинского сельсовета. 

            Для повышения качества и доступности муниципальных услуг, снижение издержек граждан и организаций при оформлении прав на недвижимость, формирование эффективной системы кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляется сотрудничество муниципального образования и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю.

Работа по благоустройству

            Администрацией сельсовета проводится работа по благоустройству райцентра и сел муниципального образования, в том числе: производилась уборка несанкционированных свалок, кладбищ, косметический ремонт, имеющихся на территории сельсовета памятников, установлены новые дорожные знаки. 

            Для поддержания в чистоте мест общего пользования (центральных улиц села, сквера Победы) и наведения санитарного порядка на кладбищах привлекаются граждане, состоящие на учете в Центре занятости населения.

            При поддержке общественников высажены пирамидальные тополя на территории центрального парка и березы вдоль действующего кладбища в с.Бурла.

            Установлена беседка возле кладбища.

            Приобретен насос для обеспечения водой жителей с.Первомайское.

Работа представительного органа

            В составе сельского Собрания депутатов работает 17 депутатов; действует мандатная комиссия и 3 постоянных комиссии (по вопросам бюджета и экономического развития, по местному самоуправлению и правовым вопросам, по социальным вопросам); зарегистрировано постоянное депутатское объединение местного отделения  Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

            В 2015 году проведено 6 сессий сельского Собрания депутатов; принято 33 решения, в том числе:

• утверждающих муниципальные нормативные правовые акты, принятие которых входит в компетенцию представительного органа – 25, в том числе о принятии Устава муниципального  образования – 2;

• о разрешении на безвозмездную передачу в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности – 5;

• по вопросам, касающимся Бюджета муниципального  образования – 4;

• по вопросу заключения Соглашений о передаче/принятии части полномочий по решению вопросов местного значения – 3;

• об утверждении реестра муниципального имущества – 2;

• об отчете главы сельсовета о результатах его деятельности и деятельности администрации сельсовета в 2014 году – 1;

• об отчете участковых уполномоченных полиции ОП по Бурлинскому району, осуществляющих свою деятельность на территории сельсовета – 1.

            В работе сессий принимали участие: заместитель и помощник прокурора района, глава и заместитель главы администрации района, начальник ОУУП и ПДН и участковый уполномоченный полиции ОП по Бурлинскому району, специалисты администрации сельсовета.

            Сельские депутаты содействовали  работе администрации сельсовета с населением: участвовали в рассмотрении жалоб и заявлений граждан, вели организационную работу и разъяснительную работу по различным вопросам.

Правотворческая деятельность исполнительного и представительного органов

            Правотворческая деятельность администрации сельсовета и сельского Собрания депутатов осуществлялась в соответствии с утвержденными планами.

            За 2015 год администрацией сельсовета издано:

• распоряжений по личному составу – 142;

• распоряжений по основной деятельности – 60;

• постановлений – 148, в том числе:

            • утверждающих муниципальные нормативные правовые акты, принятие которых входит в компетенцию исполнительного органа – 29;

            • по вопросам адресного хозяйства – 26;

            • по вопросам земельных отношений – 20;

            • о постановке на учет граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд – 17;

            • по вопросам предоставления муниципальных услуг – 15;

            • по вопросам, входящим в компетенцию жилищной комиссии – 13;

            • по вопросам, касающимся муниципального имущества – 7;

            • об утверждении  планов – 5;

            • по вопросам исполнения Бюджета сельсовета – 5;

            • другие.

            Сельским Собранием депутатов принято 25 муниципальных нормативных правовых актов, в частности:

• Устав муниципального образования (зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю 04.12.2015);

• О внесении изменений в решение сельского Собрания депутатов от 26.11.2013 № 30 (24-ССД) «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования Бурлинский сельсовет»;

• О внесении изменений в решение сельского Собрания депутатов от 21.11.2012 № 29 (19-ССД) «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Бурлинский сельсовет»;

• Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией Бурлинского сельсовета муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении  муниципальных услуг;

• другие.

            Регулярно проводится антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов и принятых МНПА.

            Принятые МНПА в установленном законом порядке предоставляются  в отдел ведения Регистра МНПА правового департамента Администрации Алтайского края.

            Ведутся реестры действующих МНПА. По состоянию на 31.12.2015 в реестр включено 75 МНПА, принятых сельским Собранием депутатов и 49 МНПА, принятых главой сельсовета.

Предоставление муниципальных услуг

            В реестр муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельсовета, включено 9 услуг:

• Выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений;

• Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ;

• Присвоение (изменение, аннулирование) адресов объектам недвижимого имущества, в том числе земельным участка, зданиям, сооружениям, помещениям и объектам незавершенного строительства;

• Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд;

• Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду;

• Предоставление выписки из Реестра объектов муниципальной собственности;

• Предоставление прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения торгов;

• Осуществление передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан;

• Выдача выписки из похозяйственной книги, справок и иных документов.

            В установленном законом порядке на каждую из указанных муниципальных услуг утверждены административные регламенты.

Участие населения  в осуществлении местного самоуправления

            Проведено 3 публичных слушаний (все – по инициативе администрации сельсовета), на которых рассмотрены следующие вопросы:

• О проекте Устава муниципального образования Бурлинский сельсовет Бурлинского района Алтайского края (март и ноябрь);

 •  Об исполнении Бюджета муниципального образования Бурлинский сельсовет за 2014 год;

• О проекте Бюджета муниципального образования Бурлинский сельсовет на 2016 год.

            Проведено 7 собраний по месту жительства, на которых рассмотрены следующие вопросы:

• О месячнике весенней санитарной очистки и мерах по  противопожарной безопасности на территории сельсовета;

• О мерах по противодействию проявлениям терроризма и экстремизма на территории сельсовета;

• Об организации пастьбы скота частного сектора;

• О работе Совета ветеранов при администрации сельсовета.

            В работе собраний принимал участие участковый уполномоченный полиции ОП по Бурлинскому району.

            Проектов муниципальных нормативных правовых актов в порядке правотворческой инициативы граждан в администрацию сельсовета не поступало.

Работа с обращениями граждан

            Правовую основу работы администрации сельсовета с письменными обращениями граждан составляют:

- статья 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Устав муниципального образования Бурлинский сельсовет Бурлинского района Алтайского края;

- Положение о порядке рассмотрения  обращений граждан в администрацию Бурлинского сельсовета Бурлинского района Алтайского края, утвержденное решением сельского Собрания депутатов от 28.08.2013 № 18 (14-ССД).

            Кроме того, в 2015 году поставлено на учет 18 человек, нуждающихся в древесине, подготовлены проекты постановлений о постановке данных граждан на учет.

            Снижение общего количества поступивших письменных заявлений граждан обусловлено решаемостью многих вопросов посредством устных обращений.

Анализ обращений показывает, что по-прежнему актуальными для населения остаются вопросы оформления документов различного характера, ведения адресного хозяйства, обеспечения жильем.

По всем обращениям принимались соответствующие меры: с участием специалистов сельской администрации, участковых уполномоченных полиции, депутатов, членов Совета ветеранов и Совета женщин, представителей различных структур организовывались выезды на места, оформлялись акты осмотра, готовились ходатайства и представления, выдавались необходимые документы.

Исполнение государственных полномочий по ведению первичного воинского учета

        Основными задачами являются:

1. Документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете.

2. Обеспечение исполнения граждан воинской обязанности, установленной федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Основные направления деятельности:

1. Ведение воинского учета на территории Бурлинского сельсовета

2. Взаимодействие с отделом военного комиссариата

В апреле проведена сверка с ВКАК по г.Славгороду и г.Яровое, Бурлинскому, Славгородскому, Табунскому районам и Немецкому национальному району.

            Регулярно производится оповещение и направление по указанию отдела военного комиссариата ГПЗ и призывников в указанные им пункты и сроки, доставка призывников в военкомат для дальнейшей отправки к месту прохождения службы, сверка карточек первичного воинского учета с личными карточками формы Т-2 организаций, находящихся на территории Бурлинского сельсовета (апрель, май, июнь), сверка карточек первичного воинского учета ГПЗ и именных списков призывников, заявивших об изменении состояния здоровья (постоянно), уточняются и вносятся изменения, касающиеся семейного положения, образования, места работы, должности и адресов ГПЗ и призывников (постоянно). В конце года производится сбор военных билетов ГПЗ, подлежащих снятию с воинского учета по возрасту. Все сведения регулярно передаются в отдел военного комиссариата по г.Славгороду и г.Яровое, Бурлинскому, Славгородскому, Табунскому районам и Немецкому национальному району.

Основные мероприятия постановка и снятие с воинского учета, постановка юношей на учет, медицинские комиссии, предоставление отчетов за месяц в военкомат. На очередной год запланировано постановка граждан на первичный воинский учет, прохождение медицинской комиссии в военкомате, отправка призывников на краевой сборный пункт, постановка и снятие с воинского учета, взаимодействие с организациями, предоставление отчетностей в военкомат, информирование граждан, подлежащих призыву на воинскую службу, своевременное оповещение граждан, состоящих на воинском учете об изменениях в военном билете.

2015 год

ГПЗ– граждане поставленные в запас, ГПП– граждане подлежащие призыву.

            В конце 2015 года сняты по возрасту 32 солдат, сержантов и прапорщиков 1965г.р.         

            Весеннюю и осеннюю призывную компанию прошли 47 юношей.

Содействие занятости населения

            На временные работы по направлению службы занятости было трудоустроено 32 человека.

            Кроме того, в администрации сельсовета были трудоустроены 9 человек, осужденных к обязательным работам, ими было отработано 1042 часа.

Работа общественных организаций

При администрации сельсовета действуют Совет ветеранов и Совет женщин, оказывающие незаменимую помощь в работе с населением, особенно с социально-незащищенными категориями. Члены Совета ветеранов (председатель – Л.П.Рыбалко) и Совета женщин (председатель –  Л.Е.Крыжан) неоднократно посещали проблемные семьи и одиноко проживающих пенсионеров, проводили профилактические и воспитательные беседы. На плановых заседаниях рассматривались вопросы, касающиеся интересов семьи, женщин, детей, престарелых; оказывалось содействие в награждении пенсионеров (в том числе ликвидированных предприятий, приезжих) Почетной грамотой администрации района. По инициативе Совета ветеранов составлены списки участников Великой Отечественной войны, умерших в мирное время, и установлена памятная стела.

Проведение массовых мероприятий

При финансовой поддержке администрации сельсовета был проведен ряд массовых праздничных мероприятиях, в том числе проводы Зимы, мероприятия, посвященные 70-ой годовщине со Дня Победы в Великой Отечественной войне, День защиты детей, 110-летний юбилей с.Бурла, День молодежи, День пожилых людей, Новогодний бал-маскарад.

Проведено 17 спортивных мероприятий (футбол, мини-футбол, волейбол, баскетбол), в том числе выездные.

Работа административной комиссии

В 2015 году проведено 2 заседания административной комиссии, на которых рассмотрено 5 протоколов; вынесено 4 предупреждения, наложен 1 штраф.

Работа жилищной комиссии

Жилищной комиссией проведено 4 заседания.

Поставлено на учет 4 семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

- 3 – как молодая семья по программе «Жилище»;

- 1 –как застройщика.

Сняты с учета 7 человек, из них:

- 3 – выбыли за пределы сельсовета на постоянное место жительства;

- 1 – получили как молодая семья;

- 1 – в порядке приватизации;

- 2 – в связи с утратой оснований.

Решены другие текущие вопросы.

Ежеквартально предоставляются отчеты в администрацию района о гражданах, вставших на учет, а также многодетных семьях, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или изъявивших желание приобрести земельные участки на территории сельсовета.

С 01 ноября 2015 года полномочия переданы на уровень муниципального района.

Информационное обеспечение деятельности исполнительного и представительного органов

Информация о работе администрации сельсовета и сельского Собрания депутатов размещается на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и информационных стендах, публикуется в районной газете «Бурлинская газета».

 Глава сельсовета
П.А.Котенев